****电子卷宗随案扫描及无纸化办案集约化辅助服务项目
招标文件
****年*月
目录
*.项目介绍*
*.*.项目背景*
*.*.建设目标*
*.无纸化办案辅助服务岗位配置*
*.*.材料收转/立案扫描岗*
*.*.材料收转/补充扫描岗*
*.*.集中编目岗*
*.*.中间库管理岗*
*.*.卷宗整理归档岗*
*.无纸化办案辅助服务工作流程*
*.*.立案环节*
*.*.审理环节*
*.*.归档环节*
*.*.各流程分工配合*
*.*级法院组织分工*
*.*.市中院*
*.*.基层院*
*.*级法院准备内容**
*.*.服务工位、中间库及相关设施准备**
*.*.技术准备**
*.法院相关制度规定**
*.*.《材料收转管理规定》（试行）**
*.*.《中间库管理规定》（试行）**
*.*.《电子卷宗扫描及质检操作规范》（试行）**
*.*.《电子卷宗集中智能编目操作规范》（试行）**
*.*.《电子卷宗及纸质卷宗归档管理规定》（试行）**
*.外包单位相关管理制度**
*.*.《现场管理制度》**
*.*.《现场保密行为*不准》**
*.*.《安全生产事故警示牌》**
*.*.《电子卷宗随案生成扫描服务流程图》**
*.*.《全流程无纸化服务工作流程图》**
*.建设预算**
*.招标需求................................................................................................................................**
*.项目介绍
*.*.项目背景
根据《最高人民法院关于全面推进人民法院电子卷宗随案同步生成和深度应用的指导意见》和《最高人民法院关于进*步加快推进电子卷宗同步生成和深度应用工作的通知》，为进*步提升法院审判执行信息化水平，深化司法公开力度，促进审判流程再造，破解法院“案多人少”和调卷难等难题，结合法院工作实际，相关事务性工作通过购买服务的模式，由专业团队为****提供电子卷宗随案扫描及无纸化办案集约化辅助服务。打造数据加工场（基层院分散扫描+中院集中编目的服务模式），满足全市法院电子卷宗集中统*编目要求、确保*级法院电子卷宗扫描工作的标准*致性、数据安全性；打造以行政事务集约化、辅助事务外包化、办案无纸化为特点的案件办理新模式，促进审判管理方式变革和审判效率的提升。
*.*.建设目标
电子卷宗随案同步生成和深度应用的核心是“随案同步”，这就要求在案件收案立案、审判执行、结案归档等各个流程阶段，及时对纸质卷宗进行扫描数字化处理，形成与纸质卷宗*致的电子卷宗。为减轻电子卷宗同步生成给办案法官带来的工作负担，拟对诉讼材料收转、扫描采集、流转进行*体化集中管理，统*入口及归口，基于诉讼材料收转系统、电子卷宗智能服务系统、电子卷宗智能编目标注系统，实现应用软件系统从“管理”向“服务”的转变。
本项目建设目标体现在*个方面：
（*）以服务法官办案为重点。集中扫描采集当事人提交的纸质材料，并由系统自动对其进行图文识别及信息提取。
*方面大幅度减轻了书记员扫描材料的工作量，同时又满足电子档案扫描的质量要求；另*方面，形成了法官可利用的电子化数据，为电子卷宗的后续深度应用奠定基础。
（*）以服务人民群众为基础。*方面改变传统的诉讼材料收集模式，实行实名签收制度，对当事人提交的任何*份材料均可查阅、可追溯，实现诉讼材料动态监管、全程留痕，“跟事又跟人”，使诉讼材料安全、高效、即时流转。另*方面，当事人、诉讼参与人和律师可进*步依托互联网实现网上阅卷、签收文书等业务。
（*）按照无纸化办案模式应用场景，借鉴并整合法院现有资源，新建相关软硬件设施设备，打造以行政事务集约化、辅助事务外包化、办案无纸化为特点的案件办理新模式，促进审判管理方式变革和审判效率的提升。
（*）实现案件立案、审理、裁判、执行到结案归档等全流程业务网上办理，电子卷宗随办案进程同步生成并网上流转，实现办案人员网上签收、网上阅览、网上审批、网上签发、网上签章、网上办理，电子送达、纸质卷宗统*保管、专人归档，办案全过程网上留痕。
（*）无纸化网上办案以非核心审判事务、审判辅助事务集约化管理和社会化外包为机制保障，推动审判流程再造，依托诉讼材料收转、卷宗管理中间库、电子卷宗、案件流程管理等平台，实现案件立案、审理、裁判到结案归档等各环节业务网上办理。办案人员在网上签收、网上阅览、网上审批、网上签发、网上处理，纸质卷宗交中间库保管，不再流转直至归档，办案全过程网上留痕。
*.无纸化办案辅助服务岗位配置
*.*.材料收转/立案扫描岗
负责在立案环节对立案材料、经承办法官确认后在窗口补交的材料进行整理登记、扫描、图像质检，对质量不合格案件重新扫描，确保无漏页、错页、关联案件错误、顺序错误等情形。
扫描完成后打印材料收据*维码交予立案窗口进行智能回填立案。
立案完成后，将纸质立案材料移送至卷宗管理中间库进行入库保管。
*.*.材料收转/补充扫描岗
负责对审理过程中产生的补充材料、结案材料进行补充扫描，引入至材料收发系统由中院进行集中编目，编目完成后打印材料收据*维码交予中间库保管岗存放。
*.*.集中编目岗
负责对电子卷宗智能编目系统自动识别编目后的材料进行人工质检、校验，确保无误后归入相应目录，并移送至相应法院、部门及承办人。
*.*.中间库管理岗
负责对流转至中间库的材料进行登记、入盒、借阅、存取。当日接收的材料不得迟于第*个工作日完成登记、入盒工作。
负责对法官提供查阅、借卷登记服务。
*.*.卷宗整理归档岗
负责对电子卷宗进行初步整理、排序，预归档，在书记员核对、确认待归档电子卷宗的合规性，并正式提交归档后，负责对纸质材料依据正式归档的电子卷宗顺序进行排序、编页、制作卷皮、目录、备考表、装订，并提交至书记员及承办法官在备考表签字，最终提交至档案室归档、上架。
*.无纸化办案辅助服务工作流程
*.*.立案环节
当事人于诉服大厅提交纸质立案材料，立案窗口法官审核后移交收转发中心，材料收转/立案扫描岗*个工作日内完成扫描制作成电子卷宗，并移送至中间库管理。
*.*.审理环节
当事人经窗口转交并经承办法官同意的诉讼材料、审判过程产生的诉讼材料，*个工作日内移交至中间库，材料收转/补充扫描岗在*个工作日内扫描制作成电子卷宗。
网上立案材料不具备直接归档标准的，承办法官需提醒当事人开庭前提交纸质原件材料，承办法官于庭审后*个工作日内移交至中间库，材料收转/补充扫描岗在*个工作日内扫描制作成电子卷宗后移送至中间库管理。
*.*.归档环节
结案后，承办法官于*个工作日内清理所有未提交的纸质材料并提交至中间库，材料收转/补充扫描岗在*个工作日内进行补充扫描制作成电子卷宗。
在确保电子卷宗完整的前提下，卷宗整理归档岗在*个工作日内对电子卷宗进行初步整理、排序，预归档；书记员在*个工作日内核对、确认待归档电子卷宗的合规性，并正式提交归档。
卷宗整理岗在*个工作日内对审判案件的纸质材料依据正式归档的电子卷宗顺序进行排序、编页、制作卷皮、目录、备考表、装订后提交至书记员；书记员及承办法官于*个工作日内在备考表签字后提交至档案室归档、上架。执行案件实施单套制归档，以电子卷宗为主、纸质卷宗为辅。法院内部产生的具有电子签章的材料以原生性电子文件形式直接归档，不再打印后归档，当事人提供的证据类原件以电子卷宗的纸质附件形式保存。
*.*.各流程分工配合
| 工作流程 |
外包公司 |
中院及基层法院 |
| 随案同步扫描及编目环节 |
| 立案材料接收整理 |
交接、整理 |
审核当事人材料、提交给外包公司扫描岗 |
| 立案扫描 |
扫描及图像处理 |
发现错误及时反馈 |
| 集中编目 |
中院集中编目及质检（包含网上立案材料） |
发现错误及时反馈 |
| 中间库管理 |
移交、接收，管理中间库 |
/ |
| 诉中材料补扫 |
整理、扫描、编目、入中间库 |
提交所有材料至中间库 |
| 归档辅助环节 |
| 结案材料补扫 |
结案后完成材料补扫、核对电子卷宗完整性 |
提交所有材料至中间库 |
| 电子卷宗转档 |
对电子卷宗进行初步整理、排序，预归档 |
核对确认待归档电子卷宗的合规性、正式提交归档 |
| 纸质卷宗整理 |
对审判案件的纸质材料进行排序、编页、制作卷皮、目录、备考表、装订；执行案件的纸质材料作为电子档案的附件存放。 |
配合打印裁判文书、庭审笔录等文件 |
| 纸质卷宗归档 |
提交至档案室归档、上架 |
配合签字纸质卷宗备考表/或电子签章 |
| 质检验收 |
发起验收批次申请 |
及时抽检验收 |
| 成果移交 |
移交 |
成果接收确认 |
*.*级法院组织分工
*.*.市中院
（*）组织召开*级法院无纸化办案项目启动大会，指导*级法院统*思想、指定分管领导、牵头部门和责任人、做好前期各项准备。
（*）规划*级法院无纸化办案推进时间表，确定试点基层院。
（*）负责审核、下发各类管理规定和操作规范，如《材料收转管理规定》、《中间库管理规定》、《电子卷宗扫描及质检操作规范》、《电子卷宗集中智能编目操作规范》、《电子卷宗及纸质卷宗归档管理规定》等。指导全市*级法院无纸化办案工作采用统*标准，统*规范，统*制度。
（*）在市中院设立数据加工场，负责全市*级法院集中编目。
（*）定期组织项目实施推进大会，督促解决无纸化办案推进过程中各类问题。
*.*.基层院
按中院要求推进无纸化办案工作，确定分管领导、牵头部门和责任人。
（*）行装/办公室
负责协调安排无纸化办案辅助外包团队工作场所和中间库场所及相关设施设备。
（*）审管办
负责监督考核无纸化办案应用成效，督促全院执行中院下发的各类管理制度和规定。
（*）立案庭
负责将立案阶段受理的材料及时提交收转发中心进行扫描和保管。
（*）业务庭
负责将审理阶段收集的补充材料及时提交中间库进行扫描和保管。
（*）档案室
负责电子卷宗转档后的检查、确保电子档案和纸质档案完整、*致后，实现归档。
（*）技术部门
负责无纸化办案系统技术保障和基础软硬件环境建设。
*.*级法院准备内容
*.*.服务工位、中间库及相关设施准备
（*）收转发中心
*级法院需在诉讼服务中心设立收转发中心，辅助登记、接收当事人提交的立案材料和部分补充材料，并完成扫描工作。
（*）中间库
*级法院需在审判楼设立卷宗管理中间库，纸质卷宗材料接收、扫描后不再流转给承办法官，统*留存中间库进行保管，外包公司服务人员负责办理入库、出库登记。
各中间库需设立相应的工位，配置桌椅、电源（功率需满足电脑数量需要）、内网、空调、监控（接入法院整体监控网，*个月以上视频存储）。
各中间库需配置相应数量的文件柜、档案盒及材料袋，每家法院按全年案件的**%比例存放于中间库管理周转，文件柜、档案盒及材料袋可逐步配置到位。
（*）归档整理中心
*级法院需在卷宗管理中间库就近设立归档整理中心（空间不足的可在中间库内部设立归档整理工位），用于案件归档时电子卷宗*键转档和纸质卷宗材料的整理、装订工作。
（*）数据加工场
由中院设立数据加工场，负责*级法院诉讼材料扫描后的集中编目工作。
*.*.技术准备
（*）协调电子卷宗厂商开通“*键转档”功能。（*）协调其他厂商打通庭审笔录、合议庭笔录等电子文件至电子卷宗之间的数据流。
（*）中院及基层法院需根据外包服务人员数量分配数字法院账号给予外包公司，账号需具备收转发系统、电子卷宗系统、档案管理系统操作权限。
*.法院相关制度规定
*.*.《材料收转管理规定》（试行）
（*）立案材料收转
*、当事人在诉讼服务中心立案窗口提交或邮寄的纸质立案材料，由立案审核窗口审核无误后，区分原被告材料、正副本，确保材料完整、排序正常。
*、材料收转/立案扫描岗于每日上午**点、下午*点定时到立案审核窗口取件，取件时仔细核对页数后在移交清单上签字，移交清单*式*份，立案审核窗口和材料收转/立案扫描岗各留*份。
*、材料收转/立案扫描岗取件后*小时内完成整理、扫描、图像质检、材料收据*维码打印工作，并提交扫描图像至数据加工场等待集中编目。
*、编目完成后，材料收转/立案扫描岗将材料收据*维码交予立案窗口进行智能回填立案。
*、立案完成后，材料收转/立案扫描岗将材料移送至中间库进行入库登记保管。
（*）审理过程补充材料收转
*、经承办法官确认，当事人在收转发窗口补交的材料，由材料收转/立案扫描岗*小时内完成整理、扫描、图像质检、材料收据*维码打印工作，并提交扫描图像至数据加工场等待集中编目。编目完成后，材料收转岗将材料移送至中间库进行入库登记保管。
*、审理过程中产生的补充材料，承办法官在*个工作日内移交至中间库，材料收转/补充扫描岗*小时内完成整理、扫描、图像质检工作，并提交扫描图像至数据加工场等待集中编目。
（*）网上立案材料收转
网上立案材料的图像不具备电子卷宗直接转档标准的，承办法官需提醒当事人开庭前提交纸质原件材料，承办法官于庭审后*个工作日内将材料移交至中间库，材料收转/补充扫描岗*小时内完成整理、扫描、图像质检工作，并提交扫描图像至数据加工场等待集中编目。
（*）结案材料收转
结案后，承办法官于*个工作日内清理所有未提交的纸质材料并提交至中间库，材料收转/补充扫描岗在*个工作日内完成补充扫描、图像质检工作，并提交扫描图像至数据加工场等待集中编目。
*.*.《中间库管理规定》（试行）
为确保纸质卷宗在扫描后、归档前的集中管理、安全储存，设立卷宗管理中间库。
*、卷宗管理中间库的管理工作，包括入库，出库，借阅，归还。
*、中间库实行入库、借阅、归还登记制度，仅中间库管理员具有材料入库权限及取卷权限。
*、纸质卷宗需根据案号及庭室进行归类存放，卷宗盒需明确标明案号及庭室、保管区，确保规范有序。
*、立案材料、补充材料入盒前需进行案件信息核对。
*、借阅案件取件前需进行登记并打孔装订、交接。
*、归还案件入库后需核销借阅登记，如发生装订损坏则需与电子卷宗逐页核对。
*、案件结案后，由中间库管理员进行登记后取出，移交归档整理中心。
*.*.《电子卷宗扫描及质检操作规范》（试行）
（*）扫描前排序规范
*、当事人材料
起诉状：起诉状、情况说明。
主体材料：营业执照、身份证、法定代表人身份证明书、授权委托书、律师事务所函、律师执业证、劳动合同（作为当事人主体证明材料时）。
证据材料：当事人向法院提交的材料清单、举证证据清单、证据内容、快递单（当事人邮寄立案材料到法院的快递单）。
财保材料：财产保全申请书、财产线索、网络查控申请书、保单保函、保单、诚信声明、备案回执、授权委托书、保险公司营业执照、法人身份证、法人身份证明、授权保险业务员身份信息、劳动合同、经营保险业务许可证、开户许可证、具有保险经营资格的公司名录。
其他材料：原告提供的被告信息（身份证以及企业公示等材料）
*、法院制作-正卷
审判流程管理信息表、送达地址确认书、诚信诉讼承诺书、应诉通知书、判决书（签章版本）。
*、法院制作-副卷
审理报告、正卷对外利用情况确认单、法官签名的判决书、法官签名的签发稿。
（*）整理规范
在整理时，需按照材料清单或者证据清单，核对当事人提交的材料和证据材料是否与清单*致。
（*）材料扫描顺序
按照法院确定的档案目录扫描对应到相应分类文件夹内。
（*）材料扫描规范
*.扫描参数：彩色****格式，分辨率******及以上。
（*）扫描设备选择：根据材料幅面的大小和纸张情况，选择相应规格的扫描设备（平板扫描仪、快速扫描仪、书刊扫描仪、图纸扫描仪等），扫描部件采用*色增强***，光学分辨率不低于******。
（*）对于优质纸张，可采用高速滚筒扫描仪进行扫描；
（*）对于老旧纸张和装订成册不可拆分的材料，可采用平板扫描仪逐页扫描；
（*）对于大幅面材料，可采用大幅面扫描仪（如工程图纸可采用*号图纸扫描仪）进行扫描。
（*）扫描时注意对材料的保护，保证扫描图像与原件*致、整洁、清晰。
（*）图像质检规范
（*）去污处理：对因扫描造成的图像污点和黑边，使用图像处理程序进行相应的去污处理（如纸质材料本身具有污点或黑边，则不作任何处理），确保图像文件与纸质文件保持面貌*致。
（*）纠偏处理：对扫描形成的倾斜度超过*度以上的图像，使用图像处理程序进行纠正处理或重新扫描，以使倾斜度不超过*.*度。
（*）模糊处理：对扫描生成的图像模糊不清或失真的，应提高分辨率进行重新扫描。
（*）拼接处理：如大幅面纸张需进行图像拼接，图像拼接处信息要完整，不能缺少信息。
（*）图像完整性检查：对处理完毕的图像和材料进行逐*核对，确保图像顺序正确、无重复、无遗漏。
*.*.《电子卷宗集中智能编目操作规范》（试行）
中院数据加工场负责全市*级法院电子卷宗集中智能编目服务。
（*）编目材料实时状态跟踪
编目材料的状态分为：收件登记、编目退回、跨域移送、跨域待收、移交云柜、法官待收、中心待收、中心待办、待分派质检、中心待检、编目处理中、移送、签收办结、事项登记、事项待办、事项办结、事项终结**种状态。材料信息来源分为：全域管理、网上立案、云柜系统、政法平台补充材料、收发中心、自助扫描、承办法官、网上诉服、金融案件平台、政法平台、道律平台材料、审判调卷申请、审判上诉立案、办公系统、存量上诉档案利用、*智全域立案、诉服自助设备、审判管辖上诉、电子质证材料**种来源。
集中编目人员可根据材料编号、受理日期、材料状态、信息来源进行查询或跟踪批量材料或单*材料的受理法院、受理状态、登记事项、涉诉案号、案件类别、承办人、承办部门、书记员、当事人、受理人、受理时间、受理日期、扫描人、编目人。
（*）编目任务自动分派
集中编目系统运行以受理时间进行排序、自动分派给集中编目人员编目任务的分派程序。集中编目人员点击“自动获取”，系统将自动分派出法院受理时间最靠前的待编目材料。
（*）***识别自动编目
点击“自动编目”，系统即刻开始对图像逐*进行***识别。
***识别完毕后，集中编目系统根据识别内容和系统内部设定的材料名称关键词相匹配，自动对每页材料进行编目。
（*）编目异常提示
***识别自动编目的材料名称若不符合编目系统内置的标准名称，则系统认定编目异常，以黄色或绿色进行异常提示给集中编目人员。
（*）人工校验
对于系统以黄色和绿色高亮提示的材料，集中编目人员需重点跟踪，进行人工校验。人工校验过程中，还需重点对材料进行精细化编目，如：身份证需编目为：身份证-姓名；营业执照需编目为：营业执照-单位名称（简称）；
如当事人提交的举证材料有*份文件，有劳动合同、工资明细、入职证明、微信聊天，则需编目成：举证材料-劳动合同、举证材料-工资明细、举证材料-入职证明、举证材料-聊天记录，杜绝将所有的举证材料笼统编目成“举证材料”。
（*）整理移送
材料自动编目及人工校验完成后，集中编目人员根据材料来源和材料名称区分正副卷内容，分别整理归目到当事人提交材料、法院材料（正、副卷）、第*方机构材料、原审法院材料、其他诉讼相关材料的相关目录，全部整理归目完成后，编目界面的图像清单全部进入左侧阅卷整理目录下。
选择签收法院、签收部门、签收人，进行移送前的确认，然后点击“材料移送”，系统自动将编目、校验、整理归目完成的整份电子卷宗移送至相应签收人的电子卷宗阅卷目录下。
（*）敏感材料控制
对于电子卷宗的不对外公开的副卷材料、敏感材料，如内部交换意见笔录、合议庭笔录等材料，需通过预置敏感材料的标准名称，设置报警措施，对电子卷宗副卷材料、敏感材料予以红色高亮标注，提醒集中编目人员重点复核、准确归目后方可移送。
（*)材料名称关键字配置
编目系统配置****类材料标准名称，每*类材料配置关键字和拼音检索，在人工校验时，通过录入关键字或拼音检索字母，可快速录入材料名称。材料名称关键字配置过程示例：将材料“举证通知书”配置关键字和拼音检索词汇为：“*****”。
（*）编目时效控制
编目系统根据各法院对电子卷宗编目移送的时效要求，定制化配置编目时效。*般案件电子卷宗扫描制作的时效要求需控制在*小时内，加急案件的电子卷宗制作时效控制在**分钟内。
对于超时未编目移送的案件材料条目，编目系统以红色显示予以重点提醒通知。
（*）编目匹配率控制
编目系统根据各法院对材料编目准确率要求，配置编目匹配率。
所有自动编目和人工校验过的材料名称，能正常匹配系统配置的****种材料的标准名称，计入匹配比例，匹配率小于编目系统设定的比例时，系统将拒绝移送至办案法官，直到集中编目人员继续校验达到匹配率为止，方可正常移送。
*.*.《电子卷宗及纸质卷宗归档管理规定》（试行）
（*）电子卷宗归档
*、结案后，承办法官于*个工作日内清理所有未提交的纸质材料并提交至中间库，材料收转/补充扫描岗在*个工作日内进行补充扫描制作成电子卷宗。
*、在确保电子卷宗完整的前提下，卷宗整理归档岗在*个工作日内对电子卷宗进行初步整理、排序，预归档。
*、书记员在*个工作日内核对、确认待归档电子卷宗的合规性，并正式提交归档。
（*）纸质卷宗归档
*、书记员将电子卷宗提交归档后，卷宗整理归档岗在*个工作日内对纸质材料依据正式归档的电子卷宗顺序进行排序、编页、制作卷皮、目录、备考表、装订后提交至书记员。纸质卷宗整理按照《人民法院诉讼（审判、执行）档案管理办法》有关要求执行。
*、书记员及承办法官于*个工作日内在备考表签字后，卷宗整理归档岗将纸质卷宗提交至档案室归档、上架。
*.外包单位相关管理制度
*.*.《现场管理制度》
*、所有员工必须佩戴工作证、统*着装后方可进入工作场地。
*、所有员工必须将随身物品及通讯、娱乐工具，如手提袋、手机等存放于指定的储物柜后方可进入电脑工位。
*、所有员工进入场地后迅速到达指定的工位开始工作，不得影响他人。
*、各工位电脑仅允许运行本岗位工作相关的程序。
*、所有工位上的设备，如电脑机箱、显示器、键盘、鼠标等均由本工位员工负责其安全，如遇到软、硬件问题，可请示主管协调技术人员解决，除技术人员外，其余员工不得擅自拆开机箱。
*、所有员工不得将工作场地的任何设备或耗材带出场地。
*、所有员工负责打扫本工位及设备的卫生，共同保持公共区域的卫生，使用完洗手间后，务必做到洁具及地面无脚印、无水滴。
*、所有员工需坚持文明、热情、规范服务，在因工作需要与甲方或客户接触时，应做到耐心细致、严谨负责，遇事不与他人争吵等，遇过激行为，报甲方负责人处理。
*、外来人员需在管理人员陪同下、佩戴临时证件后方可入场。
**、若遇火灾、地震等灾害，请从场地专用的楼梯逃生。
*.*.《现场保密行为*不准》
所有员工须遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和《中华人民共和国档案法》等有关法律法规中规定的保密条款，定期接受保密教育，长期树立保密意识，定期接受保密检查。保密工作必须做到以下*不准：
*、不准遗失客户档案原件；不准以任何形式复制、摘抄客户档案中记载的任何内容；不准以任何形式向外界公布电子档案或实物档案中记载的任何内容。
*、不准以任何形式向外界透露甲方的软件（包括正式版和演示版）及软件相关的文档资料等。
*、不准在无监控条件下交接档案资料。
*、不准接触本人涉密级别以上的档案资料。
*、不准在非工作计算机上处理档案信息。
*、不准在非工作计算机和工作计算机之间使用移动介质。
*、不准将工作计算机连接互联网。
*、不准携带手机进入工作场所、处理、传输档案信息。
*、不准通过互联网邮箱传输档案信息。
**、不准使用微信等社交软件处理、传输档案信息。
*.*.《安全生产事故警示牌》
| 事故级别 |
事故性质 |
事故后果 |
事故原因管理警示 |
| 特级 |
项目火灾 |
导致档案烧毁、人员伤亡、楼宇烧毁等 |
现场明火；干燥静电；高温；下班后电源总闸未关闭；插线板漏电；易燃易爆品入场等 |
| *级 |
项目盗窃事件 |
导致档案失窃、设备财产失窃等 |
下班后未锁闭门窗；项目自身人员里应外合盗取档案、设备等 |
| *级 |
档案丢失事件 |
导致档案丢失、缺失 |
档案清点、运输、保管过程中管理不善导致丢失、缺失等 |
| *级 |
信息泄露事件 |
导致档案信息、影像信息泄露 |
现场使用手机拍照档案；使用*盘、手机拷贝档案信息；连接外网；无证、无关人员私自借阅、带离档案等 |
| *级 |
项目水灾/水患事件 |
导致档案受损，设备受损等 |
水源未关闭；饮水机/水桶漏水；暖气片老化漏水；错误火灾报警导致消防喷水装置开启等 |
| *级 |
数据丢失事件 |
导致半成品/成品数据丢失 |
系统崩溃、硬盘击穿等；日常数据未正常备份 |
*.*.《电子卷宗随案生成扫描服务流程图》
电子卷宗随案生成扫描服务流程图
当事人律师/外包扫描外包扫描
立案庭业务庭系统
其他机关服务中心服务中心
| 提交诉讼材料 |
立案登记 |
扫描处理 |
分案法官阅案 |
| 立案前提交诉讼材料 |
实体提交立案确认 |
|
|
| 审理补充诉讼材料 |
|
扫档扫核对选取实 |
网上阅案随家生成系统实体档案归档 |
| 结案 |
|
体材料补充扫描实体档案整理装订 |
电子档案系统提交归档材料入库上架 |
分类整理
提交诉讼材料立案登记分案
扫描处理
法官阅案
确认材料
实体提交
立案前
提交诉讼材料立案
立案确认
立案推送
网上阅案随家生成系统
审理
补充诉讼材料补充扫描
扫档扫
核对选取实实体档案归档
体材料提交归档材料电子档案系统
结案
补充扫描
批量电子打页码入库上架
实体档案整理
装订
*.*.《全流程无纸化服务工作流程图》
移动微法院电子诉讼平台电子卷宗智能服务系统
全国律师服务平台自助服务终端
诉讼服务大厅
手写签名电子签音视频在线签电子签在线签
纸质材料电子材料章系统章系统名入卷擦印终端章系统管理平台名入卷章系统名入卷
材料收转集中编
地址确认、退费
调解笔录程序性阅卷笔录庭审庭审合议笔录裁判生效缴费约谈执行查控其他封面
岗位目岗位
账户确认、廉政
调解协议文书庭审提纲音视频笔录审委会笔录文书证明通知笔录通知材料材料目录
监督卡等
扫描岗位
电子卷宗
随案同步生成
法官会议申诉
材料接收材料编目结案裁判结案上诉执行归档
调解立案分案庭前庭审合议结案
采集、扫描数字化审委会信访
纸质卷宗
材料流转管理
窗口提交
庭中提交窗口提交窗口提交
纸质材料纸质材料纸质材料纸质材料
庭前提交*
材料收转纸质材料诉讼上诉申诉申请执归档
扫描岗位上诉申诉申请执归档
岗位材料材料材料行材料处理
收件存件
纸质材料书记员存件
中间柜云柜案卷整理（整理、装订、上架等）
*.建设预算
预算金额***。
| 单位名称 |
服务内容 |
预算金额 |
备注 |
| ****区人民法院 |
*.电子卷宗随案扫描及无纸化办案集约化辅助服务；*.新增文书档案约***件； |
***元 |
|
*.招标需求：
| 名称 |
功能及技术参数 |
|
| （*）电子卷宗随案生成工作服务 |
| 卷宗接收 |
立案阶段：立案新收包括当事人当场提交以及邮寄的纸质材料，材料经法官审查合格后交由扫描人员扫描和信息录入。 |
|
|
审理阶段：法官或助理将接收的案件材料分类整理后交由中标人进行扫描处理后归还相应法官或助理。 |
|
|
归档阶段：由中标公司人员根据纸质档案核对筛选电子案宗数据，确保*者*致，并将纸质档案进行归档扫描、整理工作。 |
|
|
所有案件均需由中标公司项目负责人指定专人负责档案接收工作，档案接收须严格按照法院要求检查接收案卷，案卷接收必须以案卷移交单数据核对案卷数量、案号或流水号，要求逐卷核查，双方签字确认。移交单*式*份，法院与扫描组各留*份。 |
|
| 案卷整理 |
对档案资料进行拆订、整理。在整理过程中须对不规范材料纸张，应用**空白纸进行粘贴；对重复材料，应进行剔除；对档案材料中的订书针、装订线、文件夹等杂物进行清除；展平档案并理顺材料便于扫描。 |
|
| 案卷扫描 |
扫描参数要求： ****** （或***以上分辨率）、彩色。 |
|
|
图像处理：对通过扫描取得的档案图像进行必要的处理，须确保扫描图像清晰完整、顺序正确、不重复、不遗漏、无黑边、不倾斜、无污点、与实体材料保持实质性*致。 |
|
|
根据档案材料情况选择合适的设备，对档案材料进行扫描，图像处理，检查无误后将图片转换为相应的 ***文件（*份材料转换为*份***），并上传至材料收转系统。对于部分特殊贴封条的成册案件不允许拆开，必须选择合适的扫描仪进行扫描。 |
|
| 编目校对 |
各级法院当事人现场提交、庭审过程中提交或邮寄诉讼材料至法院，由专人进行材料收件登记，并移交所在法院扫描岗位进行数字化处理。 |
|
|
扫描岗位接收材料后对材料进行扫描，扫描完毕后电子文件自动推送智能编目引擎进行自动编目处理，并进行编目校对。 |
|
|
收到编目校对需求后自动分派至编目核对岗位，由编目岗位对智能编目结果进行检查整理、分类校对，核对无误后移送法官签收，系统自动对材料进行 *** 识别，便于后续法官利用。 |
|
| 纸质资料云柜移交 |
案卷扫描完成后，通过扫描生成的*维码至云柜终端上扫码（或输入立案后登记生成的流水号、案号）登录，确认收件人信息后开柜存放；取件人根据取件信息，开柜收取案卷，即可完成通过云柜方式的案卷移交。 |
|
| 诉中材料补扫 |
从法官或法官助理处接收诉讼文书材料，同立案扫描工作，完成诉讼材料补扫工作。 |
|
| 上诉案件扫描整理 |
对需要上诉的原审卷材料进行整理、扫描、编目并挂接至档案整理卷；对上诉材料进行整理、扫描、编目后挂接至电子卷宗系统。 |
|
| 归档前电子文档与纸质文档*致性核对 |
对照要归档的纸质文档，清洗多余的电子文档，补扫描缺漏的纸质文档，确保电子卷宗与纸质文档数量及排序相符，并以电子文档在档案系统挂接的页数作为服务收费的数量依据。 |
|
| 归档案件扫描整理 |
档案接收：中标公司安排专门负责接收的人员在法院档案室管理人员的带领下到档案库房领取档案或从书记员处领取档案。对提取的档案逐页清点，对档案的完整性、真实性进行检查。 |
|
|
整理排序：根据采购人要求对诉讼档案分正、副卷进行排序，并去除钉子和杂物，对形状大小不规则的纸质文件进行文件的补边、托裱、裁边、折叠等处理，处理后的档案页面规格统*为 **幅面大小，在整理过程中再次核对档案的完整性及有效性，发现问题应及时反馈。 |
|
|
打印/核对页码：对排列好顺序的文件应用阿拉伯数字进行编页/核对，每卷编*个流水号，对有文字的页面编页号。如文字在页面的正面，页号编在右上角或右下角；文字在页面的反面，页号则编在左上角或左下角。用号码机逐页进行编页码，从档案正文内容第*页起编 归档案件扫描写页码，按次序从*开始连续编号，避免出现重号、跳号和错号等情况。空白的页面不编页号，但公证书里面盖有钢印的空白页需要编页码，如遇到有页码已失效的情况，可用涂改液遮蔽原页码，再编制新页码。有裱贴的文件页码要编在文件内的右上角或反面的左上角。 |
|
|
编写/核对卷内目录：参照《最高院人民法院诉讼卷宗材料排列顺序》相应标准来编写目录。 |
|
|
著录、打盒打皮/核对：严格按照采购人的整理要求和规范，对档案盒、备考表和封皮内容进行录入系统并逐份打印/核对。 |
|
|
核对并补扫：对过程化扫描的电子件与实体归档案件进行核对，对未进行扫描的案件材料进行补扫描处理。 |
|
|
装订：按规范装订，整齐、不散页。 |
|
|
档案上架：法院验收合格后，中标人负责按照归档上架顺序排序上架；负责协助完成每月、季度、年度各 类档案实际上架的数据统计工作；协助完成上诉案卷的调卷登记、录入工作；协助完成智能密集架的信息录入。 |
|
|
编目质检：对完成的扫描件与目录信息**对应， 实现扫描件与电子目录数据挂接。 |
|
| 图像采集系统化和全流程管理 |
从图像采集、图像处理、图像增删更改、案件编目、案件结构化数据录入、质量检查与不合格返工所有功能齐备，并且每*步操作能知道操作员信息以及操作时间，所有过程留痕可查。 |
|
|
权限与安全管理：具备法院部门、职工、账号的管理，权限的设置系统的功能模块系统需根据不同的账号有分类详细的权限管理。 |
|
|
统计汇总：系统能提供详细的各基层法院分时段随案扫描产量、上诉扫描产量、归档扫描产量、案件关联比例、图像挂接比例。能提供各操作人员分时段随案扫描产量、上诉扫描产量、归档扫描产量、质检产量、编目产量、图像挂接产量。 |
|
|
电子卷宗集中编目：系统能实现*级法院集中编目、实时状态跟踪、图像引入、自动编目、编目异常提示、 人工校对、整理移送、敏感材料控制、名称关键字配置、编目时效控制、编目匹配率控制。 |
|
| 扫描、编目效率及正确率 |
要求当天收到案件材料后，必须在*个工作日内完成同步扫描及编目工作。采购人将按加工批次随机抽检（抽检率应不低于**％），合格率不低于**％。档案实体还原情况抽检率为***％，合格率要求***％。抽检合格率不符合要求的，应退回返工。扫描符合档案管理的相关规范。 |
|
| 扫描、归档质量 |
扫描参数要求：******（或***以上分辨率）、彩色。扫描图像的完整性要达到***％，不能出现缺页、错页、重复等现象：图像的偏斜度、清晰度、整洁度等技术指标，抽检合格率应达到**％以上。 |
|
|
将挂接图像文件的名称、页数和总数，对照档案实体、档案目录数据库中的档号、页数和文件总数，采用人工的方式进行抽检。要求*者的*致性和正确性为***%。 |
|
|
对已完成数字化的档案实体，应对照档案原目录进行清点。检查内容包括所有档案是否都已还原，文件排列顺序是否正确，文件数量有无缺漏，文件装订是否符合国家规范等。要求准确率为***％ |
|
|
对已完成数字化的档案实体，应对照档案原目录进行清点。检查内容包括所有档案是否都已还原，文件排列顺序是否正确，文件数量有无缺漏，文件装订是否符合国家规范等。要求准确率为***％。 |
|
|
移交的载体、数量及其是否完好、清洁，是否无划痕、无损伤、无病毒；移交的数据内容及其是否完整、规范、准确等。 |
|
| 质量保证 |
针对扫描、编目、归档的质量管理，提出质量保证措施和方案，满足效率、质量的指标要求。业务流程管理清晰；提供详尽的组织管理方案，有效对项目进行规范化管理，确保工程实施质量。 |
|
| 岗位要求 |
需配置主管岗、任务分派岗、标注编目岗、编目质检岗、应急岗、现场技术岗等岗位；岗位职责清晰、责任分工 明确，人员管理措施得当。 |
|
| 服务人员保障 |
供应商承诺，所投项目中，服务人数不得少于*人。服务人员可由采购人统*调配和管理。 |
★ |
| 应急管理 |
针对大工作量、突发等事件提供应急保障。 |
|
| 工作现场所需设备 |
为完全实现电子卷宗随案生成的项目目标，各项目点均需至少配备完整的电子卷宗随案生成所需硬件设备。 |
|
| 项目管理 |
投标人承诺，此项目不进行转包，现场人员服从法院统*调配和管理。投标人如有违规，建设单位有权解除合同，由此带来的损失，由投标人承担。 |
★ |
| 安全保密 |
卷宗、档案数字化过程中应建立可靠的安全保密责任制，制定与信息涉密等级相应的管理制度，定期对制度实施情况进行监督检查。满足等级防护要求。 |
|
| 数据对接 |
本项目所涉及到的与电子卷宗系统、档案整理卷、档案管理系统的对接标准。 |
|
| 运维服务 |
提供合理完善的售后服务方案，保证投标人所提供设备和系统****运行。 |
|
| 培训计划 |
制定合理的培训计划及课时安排。 |
|
| 项目理解 |
准确理解本项目的建设背景和目标。 |
|
| 系统流程设计 |
系统架构设计合理、全面，针对性强，详细准确地描述系统各功能模块。 |
|
| 本地化服务 |
投标人应是具有良好的本地化实施及售后服务的企业。 |
|
| 服务延续性 |
投标人需保障服务的延续性，确保*****级法院各项现有扫描业务的无缝衔接。 |
|
| 风险管控措施 |
保密安全管控，和中标人签订保密协议。 |
★ |
|
数据所有权管控，和中标人签订数据所有权协议。 |
|
|
廉洁风险管控，中标人需签订廉洁承诺 |
|
| 保密资质 |
供应商需具备国家秘密载体印制资质（涉密档案数字化加工）乙级或以上证书。 |
|
| 扫描备份 |
投标人需提供蓝光光盘及刻录设备提供备份 |
★ |
| 数据迁移 |
投标人需将案件历史档案数据全部迁移至数字法院系统 |
|
| 企业综合服务能力 |
投标人具有法院电子卷宗扫描服务相关项目经验，提供中标书、合同、阶段验收单或最终验收单等证明文件。 |
|
| 企业实力 |
投标人具备有效的服务管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、诚信管理体系认证。 |
|
|
投标人具备有效的知识产权管理体系认证、档案信息服务认证证书、售后服务评价认证， |
|
|
投标人具备有效的质量管理体系认证、信息安全管理体系认证、隐私信息管理体系认证， |
|
|
投标人具有自主知识产权电子卷宗数字化加工系统，提供软件著作权证书。 |
|
|
投标人具有自主知识产权业务流程控制及追溯管理系统，提供软件著作权证书。 |
|
|
投标人具有自主知识产权电子卷宗集中智能编目及人工校验系统，提供软件著作权证书， |
|
| 项目经理 |
派驻中院项目经理具有国家保密行政管理部门颁发的“保密工作岗位培训证书”和“档案专业人员培训证书”,工作经验*年以上，并缴纳了*年社保。 |
|
| 工期具体要求 |
本项目基础服务期为签订合同后的*年，卷宗扫描服务服务期为*年(合同签订之日起),整体项目在验收后*年质保，质保期内****小时上门服务。售后服务期为*年，自验收合格之日起算。在合同期满前**天，采购人对成交供应商合同期内履行情况进行考核，供应商服务若全部符合采购要求，可按中标单价续签合同， *年*签续签合同期限为*年。采购人需按照单页扫描进行单价报价。 |
★ |
|
投标人需结合所投项目实际，提供明确的电子卷宗扫描服务的实施周期表。 |
|
| 交付安装地点 |
按照采购人指定的地点及部署方式进行交付(****市内)。 |
|
|
投标人的报价应包含为完成本招标文件提出的服务、集成、调试、报检以及售后服务等全部相关工作所有可能发生的费用，即所需的*切人工、物耗、工具、设备、用水、用电、保险和调研、咨询、测试、验收、评审、培训、税金等所有可能发生的*切费用，即投标总报价为“交钥匙”价。对在合同实施过程中可能发生的其他费用(如：增加耗材、材料涨价、人工、运输成本增加等因素),采购人概不负责。本文件所要求内容应视为保证系统运行所需最低要求，如有遗漏，投标人应予补充。否则，将不予以付款， |
|
|
对本文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入投标总报价。在合同实施时，采购人将不予支付中标单位没有列入的项目费用，并认为此项目的费用已包含在投标总报价中。 |
|
|
合同款支付：按法院相关管理规定执行。 |
|
|
本项目款项支付方式在合同中另行约定。 |
|
|
中标人必须按国家有关财税规定开具发票。 |
|
| 数据质量要求 |
本次招标项目的所有数据必须完全满足中华人民共和国国家质量标准及现行规范要求，投标人应根据企业实际能力在投标文件中对项目质量予以承诺，中标后在合同中加以确认。 |
|
|
如有在本招标文件中未说明的设备运行所必需的其他辅助设备及软件系统，请在投标文件中提供详细说明及相关报价。 |
|
|
投标人在招标及中标后，发生侵犯专利权的行为时，其侵权责任与采购人无关，应由投标人承担相应的责任，并不得影响采购人的利益。 |
|
| 验收 |
中标人在验收前必须递交书面的验收方案，并报采购人认可后以其为依据，方可开始验收工作 |
|
|
采购人将邀请第*方机构参与验收。 |
|
|
采购人可指定独立第*方进行系统测试。 |
|
|
中标人提供的同步电子卷宗扫描，如有同*案件进行*次卷宗扫描的，采购人只按照*次扫描计费。验收时中标人须提供工作量明细的统计说明作为参考依据。 |
★ |
|
采购人将确认下列条款后进行验收签字：*.采购人对本加工项目所有成果的核实、验收；*.在运行期内所暴露的问题已获得令采购人满意的解决；*.所要求的资料、数据、数据备份等已按规定数量移交完毕。 |
|
| 合同条款 |
中标人违约承担违约责任。所有中标产品及服务均需按照招标文件指标要求进行检查核对后方可进行报验，不满足招标文件指标要求的产品，采购人有权不对其进行验收；同时采购人有权让中标人不满足要求的货物(服务)承担违约责任。 |
|
|
若非采购人原因，中标人逾期提供货物(工程或服务)的，中标人向采购人支付逾期违约金，逾期违约金为每延误*天的赔偿费按总价款费用的*.*%计收，直至提供货物(工程或服务)为止，误期赔偿费的最高限额为合同价格的**%。 *旦达到误期赔偿最高限额且仍无法按期提供货物(工程或服务)的，采购人有权终止合同。 |
|
| 知识产权 |
投标人在招标及中标后，发生知识产权等侵犯行为时，投标人自行承担相应的责任。对由此给采购人造成的损失承担相应的赔偿责任，采购人有权不予签订合同或解除合同，并将投标人纳入****法院信息化建设禁入名单。 |
★ |
| 项目文档 |
投标人按照档案数字化项目过程管理，提交需求、概要、详细设计说明书等相关规范性文档。 |
|
| 廉政要求 |
投标人自觉遵守廉政要求，承诺在项目招投标及实施阶段，遵守法律、法规及采购人相关规定，自觉接受监督。如有违法、违规行为，应承担相应的法律责任，采购人有权不予签订合同或解除合同。 |
★ |
预算单位（盖章）
****年*月**日
功能介绍
热门关键词： 
换一批
鄂州最新中标公告推荐
招标采购
询价订单
分包项目
直采订单
拟在建项目
业主委托
