招标文件
招标方式：竞争性磋商
项目编号：****-****-****-***
项目名称：****市生活垃圾焚烧发电特许经营项目特许经营者****机
构服务项目
招标人：****市城市管理执法委员会
代理机构：****
目录
第*章竞争性磋商采购公告
第*章供应商须知
第*章采购需求
第*章评定办法
第*章合同书格式（参考）
第*章竞争性磋商响应文件格式
*、*律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投标前，
应当办理**数字证书和电子签章。
*、
*、
*、
。
*、供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供应商的报价，评标委员会认为有可能影响
产品质量或者不能诚信履约的，供应商应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提
供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标
处理。
*、投标人应注意采购人在技术规格中指出的工艺、材料和设备的品牌、型号以及文字叙
述仅起说明作用，并无任何限制性。投标人在投标中可以选用替代品牌和型号，但这些替代
要实质上相同或优于技术规格的要求。
*、
*、供应商*旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容(主要中标标的的名称、
规格型号、数量、单价、服务要求等)，将会随中标结果公告*并发布在采购信息发布网上，
接受社会监督。
*、****为采购代理机构，不对供应商提交的相关资料的真实
性负责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。
(本提示内容非磋商文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不*致，以文件为准。)
第*章竞争性磋商采购公告
【项目概况】
****市生活垃圾焚烧发电特许经营项目特许经营者****机构服务项目的潜在供
应商应在****市****电子交易系统获取采购文件，并于****年**月**日**点**分（北
京时间）前提交响应文件。
*、项目基本情况：
*、项目编号：****-****-****-***
*、采购计划备案号：******-****-*****
*、项目名称：****市生活垃圾焚烧发电特许经营项目特许经营者****机构服务项目
*、采购方式：竞争性磋商
*、预算金额：**.***元
*、最高限价：**.***元
*、采购需求：****市生活垃圾焚烧发电特许经营项目特许经营者****机构服务项目，
具体采购需求详见招标文件第*章。
*、合同履行期限：从协议签订之日起至采购人与供应商签订《特许经营协议》止。
*、本项目（是/否）接受联合体投标：否
**、是否可采购进口产品：否
**、本项目（是/否）接受合同分包：否
**、本项目（是/否）专门面向中小企业：是
**、面向中小微企业的类型为：中小企业
*、申请人的资格要求：
*、满足《中华人民共和国****法》第***条规定，即：
（*）具有独立承担民事责任的能力；
（*）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（*）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（*）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（*）参加****活动前*年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（*）法律、行政法规规定的其他条件。
*、单位负责人为同*人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加本项目同*
合同项下的****活动。
*、为本采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的，不得再参
加本项目的其他招标采购活动。
*、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入****严重违法失
信行为记录名单。
*、落实****政策需满足的资格要求：《关于****支持监狱企业发展有关问题的通
知》(财库〔****〕**号)、《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕
***号)、《关于环境标志产品****实施的意见》（财库〔****〕**号、《节能产品政
府采购实施意见》的通知（财库〔****〕***号），供应商如符合工信部联企业〔****〕
***号文中对中小企业划型标准的，需提供本单位的《中小企业声明函》（详见附件）。
*、本项目的特定资格要求：
/
*、获取采购文件：
*.时间：****年*月**日至****年*月**日，每天上午**:**至**:**，下午**:**至**:**
（北京时间，法定节假日除外）。
*.地点：网上
*.方式：登录****市****电子交易系统(*****://****.******.**:*****/#/*****)直
接获取。流程如下：
*.售价：*元
*、响应文件提交：
*.开始时间：****年**月**日**点**分（北京时间）
*、截止时间：****年**月**日**点**分，逾期不予受理；
*、投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用**数字证书登录“****电子交易
平台”，选择所投标段将加密的电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“政府
采购电子交易平台”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传
输完成时间为准。逾期未完成上传或未加密的电子投标文件，采购人（“****电子交
易平台”）将拒收。
*、开启响应文件：
*、时间：****年**月**日*点**分，逾期不予受理；
*、地点：****市****电子交易系统。
*、公告期限：
*、自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜：
*、中小微企业凭****中标(成交)通知书、****合同，即可“*担保、*抵押”自
主选择金融机构申请融资。合作金融机构承诺为中标供应商提供融资绿色通道，采购人承
诺及时做好****合同公开和合同备案。具体融资事宜由中标供应商与合作金融机构进
行洽谈、办理。合作金融机构：各国有商业银行****市分行、中信银行****支行、邮政储
蓄银行****市分行、****银行****分行、汉口银行****分行、****农村商业银行。
*、未注册账号的供应商。先完成账号注册，经审核通过后办理**锁。方式：打开****市政
府采购电子交易系统首页，点击“供应商注册”填写注册信息。供应商注册时应诚信客观、
真实准确填写相关信息，不能弄虚作假或假冒他人名义。否则将按国家有关规定进行处理，
并在有关网站上公示，由此产生的后果由供应商自行承担。注册信息审核通过后可进行**
锁办理(办理流程可在****市****电子交易系统首页-下载中心。
*、已有账号但未办理**的供应商。登录****市****电子交易系统，明确所参与项目标
段，在获取文件有效时间内直接下载采购文件(注：未办理**锁无法网上投标，请潜在供应
商及时前往****市民之家*楼大厅窗口办理**，否则产生的后果由供应商自行承担)。
*、已办理**的供应商。登录****市****电子交易系统，可在获取文件有效时间内直接
下载采购文件。请原系统**锁的老用户及时到****市民之家*楼进行**签章的更新。
*、不方便办理**的供应商也可以在****市****电子交易系统首页-下载中心下载《标
信通***操作手册(****)》)进行操作。
*、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系：
*.采购人信息
名称：****市城市管理执法委员会
地址：****市****区吴都大道**号附楼*楼
联系方式：***-********
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****市汇贤路与滨湖南路交叉处（荔晶时代餐厅*座**楼）
联系方式：***********
*.项目联系方式
项目联系人：闫先生
电话：***-********
第*章供应商须知
《供应商须知前附表》
磋商供应商应仔细阅读竞争性磋商采购文件的第*章“供应商须知”，下面所列资料是
对“供应商须知”的具体补充和说明。如有矛盾，应以本表为准。
| 序号 |
名称 |
内容 |
| * |
项目编号 |
****-****-****-*** |
| * |
****计划备案文号 |
******-****-***** |
| * |
项目名称 |
****市生活垃圾焚烧发电特许经营项目特许经营者****机构服务项目 |
| * |
项目属性 |
服务类 |
| * |
采购人 |
****市城市管理执法委员会 |
| * |
****监管部门 |
****市财政局****管理科 |
| * |
投标保证金 |
本项目不收取投标保证金。 |
| * |
投标文件份数 |
本次采购项目投标文件需提供****市****电子交易系统电子响应文件。未按要求提供规定格式投标文件的，将作无效投标处理。 |
| * |
电子版投标文件加密及时间 |
投标人应当在投标截止时间前，通过互联网使用**数字证书登录“****市****电子交易系统”，选择所投包号将电子投标文件上传。投标人完成投标文件上传后，“****市****电子交易系统”即时向投标人发出电子签收凭证，递交时间以电子签收凭证载明的传输完成时间为准。 |
| ** |
投标文件编制 |
投标人应按照客户端的要求上传相应的投标内容，合成投标文件，并通过上传。投标人未按照客户端规定要求上传相应的投标内容，其后果及责任由投标人自行承担。 |
| ** |
履约保证金 |
本项目无需缴纳履约保证金 |
| ** |
多包投标规定 |
无 |
| ** |
投标有效期 |
提交投标文件截止之日起不少于**日历日 |
| ** |
资格预审 |
不进行 |
| ** |
投标文件递交时间 |
详见第*章“磋商公告”要求 |
| ** |
开标时间、地点 |
详见第*章“磋商公告”要求 |
| ** |
备选方案 |
不允许 |
| ** |
实物样品 |
不提交 |
| ** |
现场考察 |
不组织集中现场考察 |
| ** |
中标后分包 |
不允许 |
| ** |
评标办法 |
综合评分法详见第*章“评标方法”要求 |
| ** |
中小企业价格扣除比例 |
专门面向中小企业、预留部分采购份额面向中小企业采购的项目或采购包，评审时不再进行价格扣除。对于未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，对小微企业报价给予比例扣除，价格扣除比例为：**%接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向*家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额**%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予比例扣除，价格扣除比例为：*% |
| ** |
中小企业定义 |
本文所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同*人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在****活动中视同中小企业。 |
| ** |
对应中小企业划分标准所属行业 |
根据工信部统计局发改委财政部《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔****〕***号)，本项目采购标的的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业 |
| ** |
监狱企业 |
非专门面向 |
| ** |
联合体投标 |
详见第*章“磋商公告”要求 |
| ** |
磋商小组人数 |
磋商小组由评审专家组成，共*人。 |
| ** |
评审专家的产生 |
专家库中随机抽取其他：/ |
| ** |
质疑及提交 |
投标人认为磋商文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起*个工作日内，以书面形式或通过****市****电子交易系统向分散采购机构提出质疑。针对同*采程序环节的质疑须在法定质疑期内*次性提出。分散采购机构负责受理并答复供应商提出的针对采购文件、采购结果等实质性内容的质疑。（本招标文件质疑期间截止时间****年*月**日，逾期不予受理）接收质疑函的联系单位(部门)：****接收质疑函的联系地址：****市汇贤路与滨湖南路交叉处(荔晶时代餐厅*座**楼)接收质疑函的联系电话：***********代理机构负责受理并答复供应商对采购流程、程序提出的质疑。 |
| ** |
公告媒介 |
********网(****://***.****-*****.***.**)********信息发布系统(*****://***.******.**/*****/)****市****电子交易系统(*****://************:*****/#/*****) |
| ** |
中标通知书领取及代理服务费的缴纳 |
*、****代理服务费由中标人承担，中标人在领取中标通知书之前*次性向代理机构付清，代理费根据计价格【****】****号、发改办价格[****]***号、发改价格〔****〕***号文件标准计取。*、中标人在中标后须提交的纸质投标文件*份，中标人提交的纸质投标文件应当与投标时的电子投标文件内容*致。 |
| ** |
****合同线上融资服务 |
为缓解中小企业融资困难、助力中小企业健康发展，****中标(成交)供应商可根据自身经营情况自行决定是否融资，自愿选择金融机构、融资方式。中小微企业登录“****省****合同融资平台”(*****://***.*****.***.**/***)，主页面地图中双击“****市”，跳转至“****市****合同融资平台”(****://***.**.**.***:****)，注册成功后，登录到系统，可以查看本公司在****市中标信息及合同备案信息，确认后跳转到人民银行中征应收账款平台，选择金融机构，按照金融机构的要求 |
| ** |
需要补充的其他内容 |
*)除本磋商文件另有规定外，磋商文件中出现的类似于“近*年”或“前*年”、“近*年”或“前*年”均指递交投标文件截止时间以前*年或前*年，以此类推。如：递交投标文件截止时间为****年*月*日，则“近*年”是指****年*月*日至****年*月*日。*)如无特别说明，本磋商文件所称的“以上”、“以下”、“内”、“以内”，包括本数；所称的“不足”，不包括本数。磋商文件另有明确说明的，以说明为准。 |
供应商须知
*.*本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商中所述的项目的采购。
*.*本次磋商的采购人见第*章“竞争性磋商采购公告”。
*.*社会代理机构。
*.*：获取本磋商文件的法人、其他组织或者自然人。
*.*资格审查和符合性审查合格的供应商。
*.*：经磋商小组推荐，采购人授予合同的供应商。
*.*竞争性磋商文件
*.*供应商根据本文件要求编制包含价格、技术、服务和合同草案条
款等所有内容的文件。
*.*“工程”是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮
等。
*.*“货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
*.*“服务”是指除货物和工程以外的其他****对象。
*.*供应商应当承担所有与准备和参加磋商有关的费用，不论磋商的结果如何，采购人和
分散采购机构均无义务和责任承担这些费用。
*.*根据《****法》的有关规定，分散采购机构不向成交供应商收取成交服务费。
*.*本磋商文件包括：
*)竞争性磋商采购公告(代采购邀请函)
*)供应商须知
*)采购需求
*)评审办法及评分标准
*)合同书(参考格式)
*)响应文件格式
*)采购过程中由分散采购机构发出的澄清和修正文件
**.本项目拟派人员情况表
项目编号：
项目名称：
| 名称 |
姓名 |
职务、职称或资质 |
联系电话 |
服务范围及岗位设置安排 |
主要经验及承担过的项目 |
| 项目负责人 |
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| 技术负责人 |
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| 其他人员等 |
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说明：必须附相关证明材料的完整清晰复印件并加盖单位公章，否则评委在评审时将
不予承认。
供应商名称（公章）：
授权代表（签字）：
日期：年月日
**.无重大违法记录声明
采购人和采购代理机构：
我方在此声明，我方在参加本次****活动前*年内，在经营活动中没有以下重大
违法记录：
*、我方因违法经营被追究过刑事责任；
*、我方因违法经营被责令停产停业、吊销许可证或者执照；
*、我方因违法经营被处以较大数额罚款等行政处罚。
随本声明附上我方参加本次****活动前*年内发生的诉讼及仲裁情况表以及相关
的法律证明文件供贵方核验。我方保证上述信息的完整、客观、真实、准确，并愿意承担
我方因提供虚假材料谋骗取中标、成交所引起的*切法律后果。
特此声明！
供应商法定代表人或委托代理人签字：
供应商名称（盖章）：
时间：年月日
参加本次****活动前*年内发生诉讼及仲裁情况表
| 类别 |
序号 |
发生时间 |
情况简介 |
证明材料索引 |
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| 诉讼情况 |
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| 仲裁情况 |
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注：发生的诉讼和仲裁情况仅限于供应商败诉的，且与经营活动有关的案件，不包括调
解结案的案件。与经营活动有关，但尚未裁决或终审判决的案件请单独另附《情况说明》
（说明内容：案件当事人、基本案情）。
**.磋商公告第*条资格要求中的所有证明文件；
**.供应商根据评分细则要求提供的其他的相关资料文件。
《附件》供应商最终报价表
项目名称：
招标编号：
| 内容 |
最终投标报价 |
| 投标报价 |
|
| 合同履行期 |
|
| 优惠条件 |
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| 对竞争性磋商文件的响应程度 |
|
供应商名称（公章）：
法定代表人或其委托代理人（签字或盖章）：
注：仅供参考，以网上最终报价流程为准。
《附件》中小企业声明函
中小企业声明函
（服务类）
本公司（联合体）郑重声明，根据《****促进中小企业发展管理办法》（财库
﹝****﹞**号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，
工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中
小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的
具体情况如下：
*.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业为
（企业名称），从业人员人，营业收入为*元，资产总额为*元，属
于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在
与大企业的负责人为同*人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：
日期：
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发
展的若干意见》(国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业
收入、资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业(包括采矿业，制造业，电力、
热力、燃气及水生产和供应业)，建筑业，批发业，*售业，交通运输业(不含铁路运输业)，
仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业(包括电信、互联网和相关服务)，软件和
信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业(包括
科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，
社会工作，文化、体育和娱乐业等)。
*、各行业划型标准为：
(*)农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入
****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入***元以下
的为微型企业。
(*)工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业;从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微
型企业。
(*)建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业;营业收入***
*元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业;营业收入****元以下或资产总额
****元以下的为微型企业。
(*)批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业;从业人员*人及以上，且
营业收入*****元及以上的为小型企业;从业人员*人以下或营业收入*****元以下的为微
型企业。
(*)*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业;从业人员**人及以上，且
营业收入****元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微型
企业。
(*)交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业;从业人员**人及
以上，且营业收入****元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或营业收入****元以下
的为微型企业。
(*)仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业;从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微
型企业。
(*)邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业;从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微
型企业。
(*)住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业;从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微
型企业。
(*)餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业;从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微
型企业。
(**)信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业;从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或营业收入****元
以下的为微型企业。
(**)软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业;从
业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或营业收入
***元以下的为微型企业。
(**)房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的为中小
微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业;营
业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业;营业收入****元以下或
资产总额*****元以下的为微型企业。
(**)物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业;从业人员***人及
以上，且营业收入****元及以上的为小型企业;从业人员***人以下或营业收入****元以
下的为微型企业。
(**)租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中小微
型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业;从业人
员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业;从业人员**人以下或资产总额***
*元以下的为微型企业。
(**)其他未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***
人及以上的为中型企业;从业人员**人及以上的为小型企业;从业人员**人以下的为微型企
业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企
业。个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大
中小微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不
*致的企业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》
修订情况和企业发展变化情况适时修订。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局
****年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
《附件》残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函（如有）
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政
府采购政策的通知》（财库〔****〕***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性
单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单
位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残
疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：
日期：
*、投标人应提供符合《关于促进残疾人就业****政策的通知》（财库〔****〕
***号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位的证明资料。未提供或提供不全
的，评审专家不予认定。
*、投标人不符合《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业****政策
的通知》（财库〔****〕***号）的规定，不需要提供该承诺。
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